国家发改委10月14日向中石油、中石化、中海油等各省市部门发布通知预测称，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。为此，要求三大石油巨头保持现有气田高负荷生产，确保新增产能按期投产，并多渠道增加进口。
据相关管网方面的专家预测，2013年供气缺口或达到100多亿立方米，其中华北地区缺口尤为严重。今年，天然气整体消费量预计达1650亿立方米，同比增加14.1%；而天然气产量预计为1146亿立方米，同比增加9.04%。
发改委要求保持现有气田高负荷生产，长庆、塔里木、西南、青海、普光等主力气田在高峰时段满负荷生产，尽可能提高产量。同时，中石油要力争塔里木油田大北、克深，青海油田东坪、西南油气田龙王庙等新区块按计划投产；中石化要加快鄂尔多斯大牛地、川西新场、新马滚动区等气区产能建设；中海油要确保荔湾3-1气田冬季顺利产气。
另一方面，加大多渠道增加进口，加强与中亚资源国衔接协商，尽量减少境外下载，增加管道气进口；加快中海油珠海、天津，中石油唐山等液化天然气项目建设，确保入冬前投入使用；中石油要充分发挥江苏如东、大连等液化天然气接收站设计能力，增加管道气供应；中海油要利用沿海液化天然气接收站，以资源串换方式，向西气东输、陕京管道等沿线供气；消费增幅高于全国平均水平且存在用气缺口的地区，可委托中石油、中海油采购液化天然气，弥补资源不足。
发改委提出始终将居民生活用气放在首位；用气高峰期，生产企业要首先压减油气田自用和系统内甲醇、化肥、乙烯、炼油等用气，努力增加外供商品气量；限制违规项目用气，严格控制管道天然气液化项目；适当削减发电用气；在供气紧张的特殊时段，采取发放临时补助等经济手段，鼓励燃气公交车和出租车使用燃油。
卓创资讯分析师马慧认为，由此来看，随着气温下降天然气用量增加，天然气供应不足情况出现后，LNG（液化天然气）工厂及工业用户将是首先受限单位，冬季LNG工厂供应量下降为必然，价格也将随之上涨。
